Главная Клятва Написать нам О нас
    Подписаться на наши новости в формате RSS Наше движение в социальной сети Facebook Наше движение в Живом Журнале Наше движение в Твиттере Наше движение ВКонтакте  
 
 
 
Обращение
 
Поддержка позитивных начинаний
(+) Жизнь (=) Справедливость (!) Свобода (#) Интеграция
 
Борьба с негативными явлениями
(+) Москва Екатеринбург Нижний Тагил Алтайский край Башкортостан Белгородская область Владимирская область Волгоградская область Воронежская область Калининградская область Кемеровская область Кировская область Красноярский край Республика Крым Московская область Нижегородская область Новгородская область Омская область Приморский край Ростовская область Санкт-Петербург (+) Свердловская область Ставропольский край Татарстан Тверская область Тульская область Челябинская область Чувашия (+) Удмуртия Хабаровский край (+) ХМАО-Югра Ярославская область Белоруссия
 
Дополнительно
Отчеты Видеоблог Законодательство Полезные ссылки
 
Значимые мероприятия
 
Архив мероприятий
Июль 2015 (1)
Май 2015 (1)
Март 2015 (9)
Февраль 2015 (10)
Январь 2015 (6)
Декабрь 2014 (13)
Ноябрь 2014 (8)
Октябрь 2014 (7)
Сентябрь 2014 (11)
Август 2014 (9)
Июль 2014 (12)
Июнь 2014 (9)
Май 2014 (21)
Апрель 2014 (14)
Март 2014 (19)
Февраль 2014 (31)
Январь 2014 (10)
Декабрь 2013 (22)
Ноябрь 2013 (23)
Октябрь 2013 (19)
Сентябрь 2013 (19)
Август 2013 (19)
Июль 2013 (21)
Июнь 2013 (13)
Май 2013 (14)
Апрель 2013 (10)
Март 2013 (10)
Февраль 2013 (18)
Январь 2013 (10)
Декабрь 2012 (14)
Ноябрь 2012 (10)
Октябрь 2012 (26)
Сентябрь 2012 (14)
Август 2012 (22)
Июль 2012 (28)
Июнь 2012 (30)
Май 2012 (31)
Апрель 2012 (29)
Март 2012 (31)
Февраль 2012 (29)
Январь 2012 (12)
Декабрь 2011 (20)
Ноябрь 2011 (45)
Октябрь 2011 (20)
Сентябрь 2011 (10)
Август 2011 (13)
Июль 2011 (14)
Июнь 2011 (25)
Май 2011 (11)
Апрель 2011 (15)
Март 2011 (22)
Февраль 2011 (12)
Январь 2011 (6)
Декабрь 2010 (17)
Ноябрь 2010 (8)
Октябрь 2010 (24)
Сентябрь 2010 (10)
Август 2010 (3)
Июль 2010 (10)
Июнь 2010 (10)
Май 2010 (6)
Апрель 2010 (10)
Март 2010 (7)
Февраль 2010 (3)
Январь 2010 (5)
Декабрь 2009 (3)
Ноябрь 2009 (7)
Октябрь 2009 (4)
Сентябрь 2009 (1)
Август 2009 (2)
Июнь 2009 (2)
Май 2009 (1)
Апрель 2009 (2)
Март 2009 (2)
Февраль 2009 (2)
Декабрь 2008 (4)
Ноябрь 2008 (4)
 
Авторизация
Логин:
Пароль:
 
 

Екатеринбург : Нарушения при расходовании бюджетных средств на установку систем контроля доступа в школах Екатеринбурга #control66
автор: Кокунов Алексей 23 февраля 2012 просмотров: 2888

СООД Народный Контроль опубликовывает обращение Палтусова Дмитрия Александровича в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о проведении проверки соблюдения законодательства о защите конкуренции.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга была рассмотрена жалоба родителей учеников лицея №180 по поводу порядка реализации проекта по организации доступа в школы с помощью банковских карт ОАО «Банк «Екатеринбург» (исх. №2266ж-11 от 30.01.12 г.).
Было вынесено письменное предостережение, и вход в школу стал возможен по иным видам электронных пропусков, а питание в буфете сохранилось за наличные средства.
Формально не было обнаружено нарушений Закона №94-ФЗ от 21.07.05 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», т.к. значительное число городских школ в 2011 г. получили статус автономных образовательных учреждений.
Однако, сложившаяся судебная практика (Постановления Семнадцатого апелляционного суда от 27.09.2011 г. по делу №А50-5475/2011 и от 10.11.2010 г. №А50-12457/2010; Постановления ФАС Дальневосточного округа от 28.09.2011 г. по делу №Ф03-4636/2011 и от 24.02.2011 г. №Ф03-9476/2010) и комплексный анализ законодательства по применению как Закона №94-ФЗ, так и Закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», даёт основания полагать, что установленное Прокуратурой Чкаловского района выделение школам целевых субсидий из муниципального бюджета и последующее размещение заказов на установку систем контроля доступа производилось Управлением образования Администрации г. Екатеринбурга без проведения конкурса (на основании мониторинга цен на данный вид услуг) с нарушениями.
По словам Евгении Умниковой, начальника Управления образования администрации Екатеринбурга, расходы муниципального бюджета на установку и запуск систем контроля доступа в школы составили 8,366 млн. руб. В 2011 г. электронные турникеты были установлены в 11 из 27 из школ, участвующих в проекте.
В соответствие с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и(или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Формирование и размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и(или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков (ч. 2 ст. 3 Закона №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
В силу п. 2 ст. 18 Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что организация предоставления общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования является вопросом местного значения и расходы, возникающие в связи с указанной организацией, финансируются за счет средств местного бюджета.
Таким образом, утвердив общегородскую программу установки систем доступа и введения электронных карт, администрация г. Екатеринбурга предоставила Управлению образования администрации Екатеринбурга право утвердить и выдать муниципальным автономным образовательным учреждениям (школам и лицеям города) муниципальное задание, исполнение которого возможно путем привлечения школами подрядных организаций без учета требований Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Администрация города Екатеринбурга вышеуказанными действиями наделила муниципальные автономные образовательные учреждения правом распоряжения бюджетными средствами, выделенными на организацию систем контроля доступа, посредством заключения гражданско-правовых договоров без проведения процедуры торгов. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности ограничения конкуренции.
Массовая перерегистрация муниципальных образовательных учреждений в муниципальные автономные образовательные учреждения (МАОУ) не может быть законным способом ухода от открытого размещения заказов и расходования бюджетных средств без проведения конкурсов.
Указания Управления образования администрации Екатеринбурга являются обязательными для исполнения администрацией школ города. Поэтому прошу провести проверку соблюдения законодательства о защите конкуренции при приобретении систем контроля доступа не непосредственно Администрацией МО «Екатеринбург» с проведением открытого конкурса в порядке, установленном Законом №94-ФЗ, а путем выделения целевых субсидий автономным образовательным учреждениям города для заключения гражданско-правовых договоров.
С уважением,
кандидат экономических наук, преподаватель Палтусов Д.А.
Приложение:
- Копия ответа Прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга №2266ж-11 от 30.01.2012 г.

zhaloba-fas.doc [29.76 Kb] (cкачиваний: 27)

 
Другие новости по теме:
  • Ночные торги отменены
  • Анкета опроса о системе закупок для государственных и муниципальных нужд в ...
  • Нарушения при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строи ...
  • О нарушениях при проведении открытого конкурса МО РФ
  • Ответ Администрации по Гимназии №5
  •  
    Комментарии (0)   Напечатать
     
    Рекомендую
     
     
    Информация
    Посетители, находящиеся в группе Гости, могут оставлять комментарии в данной новости только через сети Facebook или ВКонтакте.
     
     
     
     
    Опрос
    Вы поддерживаете введение нового официального праздника "День отца"?

    Да
    Нет
    Не уверен
     
    Интеграция
    0
    Нравится
     
    Баннер + Виджет
    Народный Контроль

    Как установить?

     
    Партнеры
    НАИЗ
    Пермская гражданская палата
    История закупок государства Российского в лицах
    РОССИЙСКАЯ ЗЕЛЁНАЯ ЛИГА - общероссийская общественная ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ организация
    Регионы России
    ГРОЗА
    Доброе Дело
    Так-так-так — правозащитная социальная сеть
    Воронежский правозащитный центр
     
     
     
    Яндекс.Метрика Яндекс цитирования 14+
    © ОД "Народный Контроль" 2008-2015г.
    Deprecated: Function set_magic_quotes_runtime() is deprecated in /home/c25750/public.org.ru/www/templates/Jordan/images/simple.jpg on line 298 Deprecated: Function set_magic_quotes_runtime() is deprecated in /home/c25750/public.org.ru/www/templates/Jordan/images/simple.jpg on line 306