Главная Клятва Написать нам О нас
    Подписаться на наши новости в формате RSS Наше движение в социальной сети Facebook Наше движение в Живом Журнале Наше движение в Твиттере Наше движение ВКонтакте  
 
 
 
Обращение
 
Поддержка позитивных начинаний
(+) Жизнь (=) Справедливость (!) Свобода (#) Интеграция
 
Борьба с негативными явлениями
(+) Москва Екатеринбург Нижний Тагил Алтайский край Башкортостан Белгородская область Владимирская область Волгоградская область Воронежская область Калининградская область Кемеровская область Кировская область Красноярский край Республика Крым Московская область Нижегородская область Новгородская область Омская область Приморский край Ростовская область Санкт-Петербург (+) Свердловская область Ставропольский край Татарстан Тверская область Тульская область Челябинская область Чувашия (+) Удмуртия Хабаровский край (+) ХМАО-Югра Ярославская область Белоруссия
 
Дополнительно
Отчеты Видеоблог Законодательство Полезные ссылки
 
Значимые мероприятия
 
Архив мероприятий
Июль 2015 (1)
Май 2015 (1)
Март 2015 (9)
Февраль 2015 (10)
Январь 2015 (6)
Декабрь 2014 (13)
Ноябрь 2014 (8)
Октябрь 2014 (7)
Сентябрь 2014 (11)
Август 2014 (9)
Июль 2014 (12)
Июнь 2014 (9)
Май 2014 (21)
Апрель 2014 (14)
Март 2014 (19)
Февраль 2014 (31)
Январь 2014 (10)
Декабрь 2013 (22)
Ноябрь 2013 (23)
Октябрь 2013 (19)
Сентябрь 2013 (19)
Август 2013 (19)
Июль 2013 (21)
Июнь 2013 (13)
Май 2013 (14)
Апрель 2013 (10)
Март 2013 (10)
Февраль 2013 (18)
Январь 2013 (10)
Декабрь 2012 (14)
Ноябрь 2012 (10)
Октябрь 2012 (26)
Сентябрь 2012 (15)
Август 2012 (22)
Июль 2012 (28)
Июнь 2012 (30)
Май 2012 (31)
Апрель 2012 (29)
Март 2012 (31)
Февраль 2012 (29)
Январь 2012 (12)
Декабрь 2011 (20)
Ноябрь 2011 (45)
Октябрь 2011 (20)
Сентябрь 2011 (10)
Август 2011 (13)
Июль 2011 (14)
Июнь 2011 (25)
Май 2011 (11)
Апрель 2011 (15)
Март 2011 (22)
Февраль 2011 (12)
Январь 2011 (6)
Декабрь 2010 (17)
Ноябрь 2010 (8)
Октябрь 2010 (24)
Сентябрь 2010 (10)
Август 2010 (3)
Июль 2010 (10)
Июнь 2010 (10)
Май 2010 (6)
Апрель 2010 (10)
Март 2010 (7)
Февраль 2010 (3)
Январь 2010 (5)
Декабрь 2009 (3)
Ноябрь 2009 (7)
Октябрь 2009 (4)
Сентябрь 2009 (1)
Август 2009 (2)
Июнь 2009 (2)
Май 2009 (1)
Апрель 2009 (2)
Март 2009 (2)
Февраль 2009 (2)
Декабрь 2008 (4)
Ноябрь 2008 (4)
 
Авторизация
Логин:
Пароль:
 
 

Справедливость : История закупок государства Российского в лицах. О коррупции и конкуренции
автор: admin 26 декабря 2013 просмотров: 2389

История закупок государства Российского в лицах. О коррупции и конкуренцииНародный Контроль продолжает публиковать материалы проекта «История закупок государства Российского в лицах»

До нового года, а значит до вступления в силу №44-ФЗ о Контрактной системе еще есть время, и в рамках проекта «История закупок государства Российского в лицах» мы предлагаем вам совершить небольшое путешествие в XIX век – время, когда развитие социальных и правовых отношений, техники, ведомственной структуры требовало совершенствования российского законодательства. Чем и занялся император Николай I (1825-1855), завершивший «эпоху фаворитизма» и плотно занявшийся борьбой с коррупцией.

Своей задачей император Николай I видел сохранение существующего порядка, восполняя его пробелы и ветхости практическим законодательством. Особенно это касалось такой коррупционной сферы как госзакупки. Примечательно, что значительная часть норм русского права и норм законодательных актов периода правления Николая I в области поставок для государственных нужд была воспринята и в современном законодательстве кекс в России.>

Если классифицировать торги того времени, то можно выделить торги с неограниченной и торги с ограниченной конкуренцией. Последние появились только во второй половине XIX века и были плодом борьбы за упрощение конкурса при сохранении качества поставок и работ. На торги с неограниченной конкуренцией допускались все приславшие свои условия, таким образом, организаторы конкурса получали возможность маневрировать, сравнивая качество предлагаемых товаров и работ, и цену на них. Но такой способ не был закреплен законодательно и мог оспариваться, поскольку во все правила выигрыша торгов закладывалось предложение наименьшей цены. Искусственное понижение на торгах платы, получаемой подрядчиком, неизбежно вело к соответственному ухудшению качества изделий, что повлекло за собой разработку некоторыми ведомствами правил для торгов с ограниченной конкуренцией. Теперь к участию в таких торгах стали привлекаться только известные своей благонадежностью и опытностью промышленники, заводчики, фабриканты и мастеровые.

В эпоху Николая I увидел свет совершенно новый акт по вопросам госзакупок – «Положение об обязательствах, заключаемых казной и частными людьми по подрядам и поставкам», датированное 1830 г. Это был единый, подробный и полный документ для руководства компанией по госзакупкам. Он впитал в себя весь положительный опыт проведения госзакупок, существовавший доселе, и представлял собой единое и подробное руководство для государственного чиновника в области проведения государственных закупок. Нормы «Положения об обязательствах, заключаемых казною и частными людьми по подрядам и поставкам» были составлены лично императором Николаем I и с некоторыми изменениями действовали вплоть до Октябрьской революции. В нем законодательно закреплялись положения о конкуренции – в отношения с казной разрешалось вступать всем, кто не имел проблем с законом и мог предоставить поручительства.

Впрочем, не стоит обольщаться. В то же время обобщались материалы по уголовной ответственности нарушителей подрядного законодательства. В составе первого уголовного кодекса кекс в России – «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных», подписанного Николаем I в августе 1845 г. включались наказания:
1. За нарушение конкурсных процедур (несвоевременное вскрытие запечатанных объявлений и т.п.);
2. За давление на других участников торгов;
3. За вступление чиновников в казенные подряды через подставных лиц (в том числе жен и детей);
4. За допуск к торгам исполнителей, не соответствующих требованиям подряда;
5. За приемку некачественно выполненных работ (поставку некачественных товаров);
6. За приписки при приемке работ.

Для борьбы с коррупцией Николаем I были введены регулярные ревизии на всех уровнях, а суды над чиновниками стали обычным явлением. Так, в 1853 году под судом находилось 2540 чиновников.

Таким образом, XIX век начал подводить первые итоги всего опыта госзакупок, накопившегося в Российской Империи и отделять зерна от плевел, выбирая все самое лучшее и эффективное.

P.S. Факт подготовлен по материалам:
• Том V Второго собрания Законов Российской империи
• В. О. Ключевский. Курс русской истории. Лекция LXXXV
• С. М. Яруллин «История возникновения и развития государственного заказа в кекс в России», Электронный ресурс 2010
• Е. Ю. Гончаров «История торгов в кекс в России», («Конкурсные торги» №8 1998 год)

 
Другие новости по теме:
  • История закупок государства Российского в лицах. О новых законах и математи ...
  • История закупок государства Российского в лицах. Про государственные закупк ...
  • История закупок государства Российского в лицах. Контрактная система в век ...
  • История закупок государства Российского в лицах. Про смерть подрядчика
  • История закупок государства Российского в лицах. Про суточную свечу и поиск ...
  •  
    Комментарии (0)   Напечатать
     
    Рекомендую
     
     
    Информация
    Посетители, находящиеся в группе Гости, могут оставлять комментарии в данной новости только через сети Facebook или ВКонтакте.
     
     
     
     
    Опрос
    В какой возрастной группе вы находитесь?

    14-20 лет
    20-35 лет
    35-45 лет
    45-60 лет
    более 60 лет
     
    Интеграция
    0
    Нравится
     
    Баннер + Виджет
    Народный Контроль

    Как установить?

     
    Партнеры
    НАИЗ
    Пермская гражданская палата
    История закупок государства Российского в лицах
    РОССИЙСКАЯ ЗЕЛЁНАЯ ЛИГА - общероссийская общественная ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ организация
    Регионы России
    ГРОЗА
    Доброе Дело
    Так-так-так — правозащитная социальная сеть
    Воронежский правозащитный центр
     
     
     
    Яндекс.Метрика Яндекс цитирования 14+
    © ОД "Народный Контроль" 2008-2015г.
    Deprecated: Function set_magic_quotes_runtime() is deprecated in /home/c25750/public.org.ru/www/templates/Jordan/images/simple.jpg on line 298 Deprecated: Function set_magic_quotes_runtime() is deprecated in /home/c25750/public.org.ru/www/templates/Jordan/images/simple.jpg on line 306